El enfrentamiento de Ecuador contra la COVID-19

Ecuador ha firmado acuerdos de suministro con importantes empresas farmacéuticas, incluidas Pfizer Inc y BioNTech, para proporcionar millones de vacunas COVID-19, dijo el miércoles el ministro de Salud, y agregó que está buscando conversaciones con laboratorios chinos para obtener más suministros.

La imagen puede contener: una o varias personas, texto que dice "¿CÓMO ACCEDERÁ ECUADOR A VACUNA ec CONTRA EL COVID-19? ¡ALCANCE DE LA INICIATIVA COVAX FACILITY!"

El país andino, que enfrenta una recesión económica agravada por la pandemia, ha obtenido fondos a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para financiar el acceso a la vacuna COVAX, que lidera la Organización Mundial de la Salud (OMS).

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Si bien no hay pruebas científicas sobre la efectividad de las vacunas sobre una población específica, el gobierno ecuatoriano está apuntando a todas las posibilidades. Esto con miras a poder abastecerse, de forma temprana, con una vacuna eficaz y segura, que llegue al país a tiempo y a un precio razonable.

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El gobierno del presidente Lenin Moreno también firmó un acuerdo de suministro de vacunas con AstraZeneca Plc y una carta de intención para comprar otros 2 millones de dosis de COVAXX, una unidad de United Biomedical Inc. También ha iniciado conversaciones con Johnson & Johnson, Novavax Inc y Moderna Inc, y ha notificado a tres laboratorios chinos su interés en iniciar conversaciones.

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Las autoridades ecuatorianas esperan que las vacunas comiencen a llegar en 2021, con prioridad para los profesionales de la salud y los trabajadores en riesgo de exposición.

Por el lado económico, para respaldar el programa de estabilización y recuperación de Ecuador en el corto plazo y ayudar a que su economía se vuelva más dinámica y competitiva en el mediano plazo, el Directorio Ejecutivo del FMI aprobó un nuevo acuerdo de servicio extendido de fondos por USD 6.500 millones el 30 de septiembre de 2020.

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La pandemia y la fuerte caída de los precios del petróleo tuvieron un impacto devastador en la economía ecuatoriana. Los datos preliminares indican que la actividad económica colapsó en un récord de 12.4% en el segundo trimestre, en comparación con una caída de 2.3% en el primer trimestre. Esto fue impulsado por contracciones del 18.5% en la inversión total y del 12% en el consumo privado. El desempleo subió al 13% en junio, diez puntos por encima del final del 2019, y cientos de miles se han visto empujados a la pobreza.

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A pesar de las dificultades, el gobierno ecuatoriano tomó acciones decisivas para mitigar el impacto adverso de la pandemia en hogares y empresas. Esto incluyó la creación de un programa especial de transferencia de efectivo, la ampliación de la red de seguridad social a las personas más vulnerables y la ampliación temporal del seguro de desempleo. A las personas se les permitió retrasar ciertos pagos, como matrículas, servicios públicos y seguro médico. También se implementaron controles temporales de precios para los alimentos básicos.

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Las tareas inmediatas son estabilizar la economía, proteger vidas y medios de subsistencia y ampliar los programas de asistencia social. Los objetivos más amplios incluyen el fortalecimiento de la gobernanza y la transparencia de los ingresos y gastos. Para lograrlos, el gobierno planea aumentar el número de familias de bajos ingresos que obtendrían apoyo financiero, gastarían más en reactivar la economía y en servicios esenciales como salud y educación, pagar las facturas impagas acumuladas, mejorar la transparencia en las compras públicas y promover la transparencia de la deuda.

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A medida que la economía se recupere, el programa tendrá como objetivo asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas, fortalecer las instituciones nacionales y sentar las bases para una economía más dinámica y competitiva que pueda generar más empleos y un crecimiento sólido y duradero que beneficie a todos los ecuatorianos.

En ese sentido, algunas medidas inmediatas para atacar la crisis que ha adoptado el gobierno ecuatoriano ha sido la reasignación de recursos del tesoro público hacia el gasto para apoyar vidas y medios de subsistencia. Por otro lado, la administración de Lenin Moreno ha obtenido un financiamiento del FMI para ampliar el nivel de gasto enfocado en la recuperación económica mediante la inversión en proyectos y programas sociales dirigidos a la población más vulnerable a través de redes de seguridad social.

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En el mediano plazo, el desafío será devolver la deuda pública a niveles sostenibles, de acuerdo con las metas de endeudamiento de Ecuador, que ahora están consagradas en la ley. El alto nivel de endeudamiento no es sólo una presión persistente sobre las finanzas públicas, sino que es una carga para las generaciones futuras. Una menor carga de la deuda permitirá al gobierno concentrarse en la creación de empleo y crecimiento e invertir más en educación y salud.

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A principios de la pandemia, Ecuador obtuvo un exitoso canje internacional de bonos que permitirá ahorrar USD 1.5 mil millones en pagos de intereses sólo en 2021, y miles de millones más en los próximos años. A medida que la economía se recupere, las finanzas públicas también comenzarían a recuperarse automáticamente.

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Más allá de eso, la reducción de la deuda requiere dos ingredientes clave: uno es aumentar el potencial de crecimiento de Ecuador, lo que requiere reformas estructurales integrales a largo plazo. El otro, más inmediato, es calibrar cuidadosamente las medidas de ingresos y gastos para seguir respaldando el crecimiento y, al mismo tiempo, tener en cuenta cómo se ven afectadas las personas de diferentes niveles de ingresos.

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Por el lado de los ingresos, una reforma fiscal inteligente y progresiva puede aumentar los ingresos y respaldar las empresas y la creación de empleo. Por el lado del gasto, el dinero público se puede ahorrar con procesos más eficientes y transparentes para inversiones y adquisiciones (compra de bienes y servicios).

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En todos los países, la pandemia provocó un colapso de los ingresos públicos, al tiempo que requirió un gran aumento del gasto en salud y protección social. Además de eso, Ecuador se vio afectado por la caída de los precios del petróleo y perdió el acceso a los mercados de capital. Esta combinación generó necesidades de financiamiento fiscal y externo estimadas en 16% y 11% del PIB, respectivamente, para 2020. Es por eso que el FMI planea desembolsar USD 4 mil millones, del total USD 6.5 mil millones, este año, la mitad de manera inmediata. Esto no es algo inusual, ya que los programas del FMI son lo suficientemente flexibles para adaptarse a las necesidades financieras específicas de los países.

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El colapso de los ingresos ha obligado al gobierno ecuatoriano a tomar decisiones difíciles sobre cómo priorizar los recursos más escasos. Los nuevos financiamientos obtenidos aliviarán esa presión, permitiendo al gobierno gastar en servicios esenciales como salud, educación y también liquidar algunas facturas impagas. Muchos ecuatorianos perdieron sus trabajos y muchos han caído o están en riesgo de caer en la pobreza. Por lo que estas ayudas financieras deberían ayudar al gobierno a proporcionar suficientes transferencias de efectivo a los más vulnerables y reactivar la economía. La duración del programa de 27 meses se diseñó para garantizar que la nueva administración pueda desarrollar su propio programa de reformas mientras cuenta con el apoyo financiero del FMI y de la comunidad internacional hasta 2022.

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