El largo camino de la nueva Constitución de Chile

Los fuegos artificiales y las celebraciones callejeras terminaron en Chile, y ahora muchos meses de arduo trabajo e incertidumbre se ciernen sobre una población impaciente por el cambio.

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Una de las naciones más prósperas de América Latina, y también perseguida por la desigualdad social y económica, planea redactar una nueva constitución para reemplazar la carta introducida durante el gobierno militar hace décadas. El lanzamiento del proyecto se produce luego de una serie de protestas y enfrentamientos mortales con las fuerzas de seguridad policial que se remonta a octubre del 2019, y en medio de una pandemia global que socavó la economía de Chile.

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Aunque las protestas disminuyeron durante las medidas de bloqueo destinadas a frenar la propagación del coronavirus, persiste la posibilidad de disturbios. Si una nueva constitución puede generar el cambio radical e igualitario que muchos en el país de 19 millones de personas quieren, no estará claro en años.

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Una de las grandes preguntas y cuestionamientos que tendrán que solucionar los chilenos es ¿Cómo definirá una nueva constitución chilena los nuevos derechos económicos y sociales, que solo son alcanzables si existen los recursos financieros?

La canalización de la explosión social del año pasado en un proceso de cambio político es un logro importante. Satisfacer las demandas para superar la desigualdad a través de procedimientos constitucionales será un desafío enorme, pero no insuperable.

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La abrumadora votación del domingo para tener una convención constitucional con paridad de género que implica el redactar una nueva carta establece a través de un largo calendario. En primera instancia, el 11 de abril del 2021, se celebrarán las elecciones para designar a 155 ciudadanos para la Asamblea Constituyente, la instalación de la Convención en mayo 2021, y luego de varios meses de trabajo, se convocará a otro plebiscito para que la ciudadanía apruebe la constitución propuesta a mediados del 2022.

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El hecho de que los chilenos votaran para elegir a los electores que no están en el Congreso destaca una dinámica incómoda. Ahora, el proyecto constitucional se desarrollará sin la participación de un gobierno y un Congreso que, en general, el pueblo chileno considera que les ha fallado.

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Los resultados del plebiscito del 25 de octubre hay que interpretarlo como un rechazo general y amplio de la clase política en su conjunto. Todos los partidos con representación parlamentaria deben tomar nota sobre las inconformidades de la población chilena ya que esta votación fue un golpe muy fuerte a la política convencional.

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Existe la preocupación de que los candidatos independientes tengan dificultades para ser elegidos para la convención constitucional porque las grandes coaliciones políticas pueden intentar dominar con sus propios candidatos.

La votación de una nueva constitución fue el resultado de un acuerdo entre el gobierno del presidente Sebastián Piñera y la oposición. El objetivo era encontrar una manera de abordar las preocupaciones de los manifestantes frustrados por la desigualdad en las pensiones, la educación, la atención médica y otros temas.

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Para muchos chilenos, Piñera, un hombre de negocios, representa los principios del libre mercado que se plasmaron en la antigua constitución que entró en vigor en 1981 bajo el gobierno militar del general Augusto Pinochet, luego de un plebiscito en 1980. Esos principios llevaron a una economía en auge durante la década de los 90s y parte de los 2000s, por lo que muchos críticos conservadores especulan que una nueva constitución que respalde más programas sociales y la intervención estatal podría dañar el desarrollo económico logrado.

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La antigua constitución fue enmendada a lo largo de los años, en particular con la derogación en el 2005 de un artículo que permitía a senadores designados y senadores vitalicios en el Congreso.

Piñera había descrito la votación del domingo como una forma de fortalecer la democracia, y la sólida participación de los votantes, a pesar de la preocupación por la pandemia, y el apoyo de casi el 80% a una nueva constitución muestran un alto nivel de unidad y entusiasmo entre los chilenos que buscan un cambio.

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Es probable que las 155 personas que serán elegidas para redactar una nueva constitución revisen o eliminen una serie de artículos de la anterior. Entre lo que se espera que vaya a cambiar son aquellos artículos relacionados con la permisibilidad del sector privado para la provisión de algunos servicios como la salud o educación, erradicar la limitación al derecho de los trabajadores estatales a protestar y la reducción del rol de los militares como personas un papel en la seguridad nacional.

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Además, los grupos indígenas de Chile no se mencionan específicamente en la actual constitución, y hay un impulso para que los candidatos indígenas puedan postularse en abril para las elecciones a la convención constitucional. Los miembros de los mapuche, el grupo étnico más poblado de Chile, tienen una relación conflictiva con el estado y su defensa, desde hace mucho tiempo, por la tierra y otros derechos ha estado marcado por la violencia.

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