La transición en la Presidencia de Estados Unidos

Joe Biden acaba de ganar la presidencia. Esa puede resultar ser la parte fácil. El presidente electo ya estaba preparado para hacer frente a la peor crisis de salud que ha visto la nación en más de un siglo y los estragos económicos que ha causado.

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Ahora, tiene que construir un gobierno mientras compite con un Senado que podría permanecer en manos republicanas, una Cámara que seguramente contará con menos aliados demócratas y un público que incluye a más de 70 millones de personas que preferirían que el presidente Donald Trump se quedara en el cargo.

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También está la pregunta inminente de si Trump, quien ha afirmado que le estaban robando las elecciones, cooperará. Tradicionalmente, el proceso de transición depende de que la administración saliente trabaje en estrecha colaboración con la entrante, incluso si son de diferentes partes.

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Su principal prioridad en las 10 semanas previas al Día de la Inauguración el 20 de enero será formar un personal y reunir las piezas necesarias para abordar la pandemia del coronavirus.

Biden dijo que presentaría a un grupo de científicos y expertos para ayudarlo a diseñar un plan para enfrentar la pandemia y agregó que los estadounidenses no pueden reparar la economía, restaurar nuestra economía o disfrutar de los momentos más preciosos de la vida, sin luchas contra la COVID-19.

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Es probable que Biden se mueva rápidamente al anunciar las selecciones del gabinete y los principales asesores fundamentales para su respuesta a la pandemia, incluidos los líderes de los departamentos del Tesoro y Salud y Servicios Humanos, y el director del Consejo Económico Nacional.

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Un miembro clave del círculo íntimo de Biden que se cree que es uno de los pioneros en el puesto de jefe de gabinete es Ron Klain, el “zar” de la respuesta al ébola del presidente Barack Obama durante el brote de esa enfermedad en Estados Unidos en 2014.

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Ted Kaufman, quien fue nombrado senador brevemente después de que Biden se convirtiera en vicepresidente en 2008, está dirigiendo la transición. Está trabajando en estrecha colaboración con Jeff Zients, quien ocupó varios puestos en la administración de Obama, incluido el de director interino de la Oficina de Administración y Presupuesto; Yohannes Abraham, quien fue asesor principal de Obama del Consejo Económico Nacional; y la ex directora de comunicaciones de la Casa Blanca de Obama, Jen Psaki.

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Zients también puede estar en la mezcla para un alto cargo en la administración, tal vez incluso como jefe de gabinete. También están muy involucrados en la transición los principales arquitectos de la campaña presidencial de Biden, incluida la asesora principal Anita Dunn.

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Quienes están cerca del proceso recuerdan cuando Obama asumió el cargo en 2009 y enfrentó una tremenda presión para diseñar un cambio rápido en medio de la crisis financiera mundial, el colapso de las industrias de la vivienda y el automóvil y los turbulentos mercados financieros.

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El presidente saliente, George W. Bush, trabajó durante más de un año para preparar a las agencias federales para una transición y prometió personalmente ayudar a que el proceso se desarrolle sin problemas. Cómo maneja Trump la transición es una pregunta abierta.

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Los asesores dicen que Biden reunirá uno de los gabinetes más diversos de la historia, pero esas opciones no vendrán sin presión. El representante de Carolina del Sur Jim Clyburn, el líder de tercer rango de la Cámara cuyo codiciado respaldo ayudó a resucitar la decadente candidatura presidencial de Biden a principios de la temporada de primarias, ya ha dicho que le gustaría que el gabinete incluyera a uno de los asesores afroamericanos más conocidos de Biden, Louisiana. Representante Cedric Richmond.

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El trabajo de transición comenzó meses antes del día de las elecciones y se intensificó en los más de tres días que tomó declarar a un ganador. Biden tendrá que nombrar a más de 4,000 personas designadas por políticos, incluidas más de 1,200 que requieren la confirmación del Senado.

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Marchick dijo que gran parte del trabajo lo realizarán cientos de empleados de Biden que interactúan en silencio con sus homólogos de la administración Trump. Ellos irán a las agencias y preguntarán “qué está sucediendo, qué está en proceso, qué regulaciones se acaban de emitir, qué regulaciones están a punto de ser emitidas, qué grandes problemas tienen”, dijo Marchick.

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El proceso de transición comienza formalmente una vez que la Administración de Servicios Generales determina al ganador basándose en todos los datos disponibles. Esa es una guía lo suficientemente vaga como para que Trump pueda presionar al director de la agencia para que se detenga.

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Tampoco está claro si el presidente se reuniría personalmente con Biden. Obama se reunió con Trump menos de una semana después de las elecciones. Independientemente, Biden tendrá que lidiar con cómo combatir un virus furioso que ya ha matado a más de 230.000 estadounidenses y ha costado millones de puestos de trabajo.

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La pandemia también dificulta logísticamente la tarea de formar un gobierno. Aunque casi todas las facetas de la campaña presidencial de Biden han estado trabajando de forma remota desde marzo, su equipo ahora tendrá que adaptarse a un nuevo flujo de trabajo virtual, que incluye, casi con certeza, entrevistar a los principales candidatos mediante videoconferencia.

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Biden tendrá que definir el papel de su compañera de fórmula, la senadora de California Kamala Harris. Como vicepresidente, Biden manejó carteras discretas para Obama, incluida la recuperación económica después del colapso financiero de 2008, la respuesta federal al brote de gripe porcina el año siguiente y un impulso por el control de armas después del tiroteo en la escuela Sandy Hook en 2012.

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Habrá vientos políticos en contra. El control del Senado puede depender de dos elecciones de segunda vuelta del 5 de enero en Georgia, lo que podría significar visitas de campaña allí tanto de Biden como de Harris. Cualquiera sea el resultado, el Senado estará muy dividido, lo que dificultará extraordinariamente la adopción de leyes importantes.

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Podría ser igualmente difícil para Biden obtener la confirmación de los nominados clave del gabinete. El senador demócrata Chris Murphy de Connecticut predijo que el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, republicano por Kentucky, obligará a Joe Biden a negociar en cada elección.

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Biden prometió fomentar el bipartidismo y ser un presidente para todos los estadounidenses. Eso podría abrir la puerta para que algunos ex funcionarios republicanos que apoyaron la campaña de Biden sean elegidos para puestos clave.

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Pero es un acto de equilibrio. Demasiada cooperación bipartidista podría generar la ira de los principales progresistas, que ya están preocupados de que Biden reduzca los ambiciosos planes de políticas para combatir el cambio climático, revise el sistema de justicia penal para combatir el racismo sistémico y amplíe el acceso al seguro médico.

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Algunos en el flanco izquierdo del Partido Demócrata están presionando para que dos de los ex rivales de las primarias presidenciales de Biden se unan a su gabinete: la senadora de Massachusetts Elizabeth Warren como secretaria del Tesoro y el senador Bernie Sanders de Vermont en el Departamento de Trabajo.

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Sin embargo, es posible que el equipo de Biden no quiera provocar lo que probablemente serían feroces batallas de nominación al Senado, y mucho menos dejar dos escaños en el Senado cuando los demócratas necesitan todos los votos.

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Jeff Hauser, director del Proyecto de la Puerta Giratoria, un grupo de defensa progresista que presiona a las administraciones demócratas para que designen candidatos liberales, dijo que Biden podría evitar la obstrucción del Senado mediante el uso agresivo de los nombramientos durante el receso.

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El nuevo presidente también podría emplear la Ley de Vacantes para colocar a sus principales opciones en funciones de la rama ejecutiva interina durante hasta 300 días sin la aprobación del Senado, y luego desempeñar una especie de sillas musicales en las que mueve a las personas entre puestos.

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Sin embargo, antes de que Biden pueda llegar tan lejos, hay preguntas más importantes sobre el tono general de la transición.

Archivo:FDR Inauguration 1933.jpg - Wikipedia, la enciclopedia libre

El presidente republicano Herbert Hoover detestaba tanto a su sucesor, el demócrata Franklin D. Roosevelt, que el gobierno de los Estados Unidos se vio obstaculizado incluso cuando se profundizó la recesión, aumentó el desempleo y Adolf Hitler llegó al poder en Alemania. Eso ayudó a impulsar la 20ª Enmienda, ratificada en 1933, que trasladó el Día de Inauguración de marzo a enero.

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Como resultado, el país tuvo que soportar menos tiempo de transición entre presidentes, pero también dejó un marco de tiempo más corto para hacer todo el trabajo necesario para construir un gobierno.

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