La reforma de pensiones de Chile

Este verano, en una crisis económica impulsada por COVID-19, la oposición de Chile obligó al gobierno de derecha a permitir que ciudadanos desesperados recurrieran a sus fondos de pensiones privatizados. Pero en el referéndum constitucional, los chilenos dieron un paso más y votaron para eliminar por completo estos fondos de pensiones tan odiados.

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Este julio, la oposición chilena celebró una gran victoria política, ya que el Senado aprobó un proyecto de ley que permite a los chilenos utilizar parte del dinero encerrado en sus fondos de pensiones privatizados, o AFP (Administradoras de Fondos de Pensiones). Este fue un golpe no solo contra el gobierno de derecha de Sebastián Piñera, sino también uno de los pilares del modelo económico neoliberal heredado de la dictadura de Augusto Pinochet.

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Las AFP son ampliamente odiadas por la población chilena, y su abolición fue una de las principales demandas de las revueltas que sacudieron al país en octubre de 2019. Bajo este sistema de capitalización individual, los trabajadores están obligados por ley a contribuir con el 10% de sus ingresos mensuales, junto con intereses. tarifas. Luego, las AFP utilizan estos fondos como capital para invertir en los mercados financieros de Chile y del exterior.

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Este sistema introduce una gran incertidumbre para quienes se ven obligados a ahorrar. Los contribuyentes pueden elegir uno de al menos cinco planes, pero ninguno está libre de riesgo financiero. Se sugiere que los contribuyentes mayores inviertan en planes de bajo riesgo, que tienen un promedio de ingresos variables del 5%. Por otro lado, se alienta a los contribuyentes más jóvenes a suscribirse a planes más riesgosos, que pueden alcanzar el 80% de la renta variable.

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Pero en general, los resultados son espantosos. Cuando se jubilan, la mayoría de los chilenos enfrentan las consecuencias de que otros jueguen con su dinero, ya que reciben solo una décima parte de la pensión que esperaban. El noventa y uno por ciento de los jubilados reciben una pensión por debajo del umbral de pobreza de $ 180. Una cifra exigua en comparación con las ganancias de estas empresas privadas, que oscilaron alrededor de $ 419 millones en 2017.

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Sin una alternativa pública en la que confiar, durante cuarenta años el dinero de la jubilación de millones de chilenos ha dependido de los caprichos de los mercados financieros. Frente a la crisis del coronavirus, el proyecto de ley de la oposición les ha permitido, al menos, recurrir a algunos de estos fondos para mantenerse. Sin embargo, esta medida tiene sus propios problemas: aprovecharse de los futuros fondos de pensiones para cubrir los costos de la crisis actual.

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El sistema de AFP fue ideado e implementado en 1980 por José Piñera, entonces ministro de Trabajo y Previsión Social de Pinochet (y hermano del actual presidente). El fundamento legal de su existencia, sin embargo, descansa en la Constitución aprobada ese mismo año, redactada a puerta cerrada por miembros del régimen militar y los Chicago Boys, discípulos del economista neoliberal Milton Friedman. A través de instrumentos legales como las leyes de quórum y el uso drástico del poder ejecutivo, la carta fue construida con todo tipo de trampas explosivas para prevenir cualquier reforma significativa en el futuro a sus raíces neoliberales.

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Esta Constitución adoptó el principio de subsidiariedad, originalmente acuñado como parte de las enseñanzas sociales de la Iglesia Católica. Este principio establece que el bien común no debe ser manejado por alguna autoridad central, sino por individuos, o al nivel más pequeño posible. El Chile de Pinochet era ahora un estado subsidiario, cediendo así a manos privadas la mayoría de sus recursos naturales e instituciones. Las propias AFP siguen la sintonía de esta filosofía del laissez-faire.

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Después de cuarenta años, las AFP pueden llegar pronto a su fin, luego del referéndum nacional del 25 de octubre. En esta encuesta, luego de las protestas sociales masivas del año pasado, los chilenos tendrán la oportunidad de votar a favor de una nueva constitución que abandona la de Pinochet en su totalidad.

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Por ahora, al menos, se puede decir que la oposición ha logrado asestar un golpe contra un pilar del orden de Pinochet.

El detonante inmediato fue la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias económicas. Este verano, congresistas de la oposición independiente y demócrata cristiana impulsaron un proyecto de ley de reforma constitucional, que permitiría a los chilenos retirar el 10 por ciento de sus ahorros para pensiones de inmediato. Pero los derechistas estaban horrorizados, argumentando que si se tocaba algo tan sagrado como las pensiones, el país ardería hasta los cimientos. Sin embargo, el “Proyecto de Ley de Retirada” ganó rápidamente impulso político.

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Ante la aparente popularidad del proyecto de ley de retiro, el gobierno contraatacó anunciando una “Ley de Protección de Ingresos para la Clase Media”, que ofrecía un subsidio de 500.000 pesos chilenos (USD 626 dólares) a los ciudadanos de clase media. Al final, se aprobaron ambas leyes, y algunos congresistas del partido gobernante desafiaron las líneas del partido y aprobaron también el proyecto de ley de retirada.

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Hasta la fecha, más de 8.5 millones de chilenos, el 77% de la fuerza laboral contribuyente, han retirado entre $ 1,258 y $ 5,411. Y el país no se quemó hasta los cimientos. Por el contrario, las tasas de endeudamiento cayeron a sus niveles más bajos en años, a pesar de la actual crisis económica.

AFP, Chile, Inmobiliario, Inversiones, | Inversor Latam

Las ondas de esta victoria política continúan hoy, ya que la congresista del Partido Humanista, Pamela Jiles, encabeza los esfuerzos por un Proyecto de Ley de Retirada 2.0, que espera que entre en vigor en Navidad.

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El problema es: los críticos tienen algo de razón. Incluso Beatriz Sánchez, excandidata presidencial de la izquierda, se ha opuesto a este segundo proyecto de ley de retirada. Como ella insiste, ninguna política social significativa debería aprovecharse de los propios fondos de pensiones del pueblo.

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Antes de la aprobación de la ley, se estimaba que a tres millones de personas menores de cuarenta años ya no les quedarían fondos de pensiones y, aunque sean denostados, las AFP son los únicos fondos de pensiones disponibles para los chilenos a la fecha. A medida que avanza la crisis del coronavirus, combinada con la agitación política que ya está en juego antes del referéndum del 25 de octubre, la inestabilidad económica para los próximos años es un hecho.

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No es que no hubiera alternativas. A finales de mayo, los partidos Verde Comunista y regional habían introducido un proyecto de reforma constitucional, destinado a un impuesto de tres meses a los “superricos”. Se podrían recaudar más de $ 6.5 mil millones de dólares a través de un impuesto del 2.5% sobre solo el 0.1% de la población adulta de Chile. Este grupo ha acumulado el 34% de toda la riqueza privada del país, proveniente del trabajo de los chilenos, las contribuciones estatales y el acceso a la explotación de los recursos naturales. El veinte por ciento del total está en manos de solo 263 personas.

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Este impuesto, que recuerda el espíritu de las protestas contra la desigualdad de ingresos del año pasado (aunque de forma moderada), podría beneficiar hasta a cuatro millones de hogares. Pero los multimillonarios que gastan millones en donaciones anuales de teletón deducibles de impuestos, obteniendo una buena cobertura de los medios en el camino, se han alejado de esta propuesta.

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Esta propuesta se encuentra actualmente en discusión en el Caucus Constitucional del Congreso. Pero, según Matías Walker, presidente del caucus y demócrata cristiano, hay que “evaluarlo a fondo”, y no se le considera urgente. Otros sectores de la oposición también comparten esta reticencia. Después de su larga oposición a Pinochet, permanecieron en el poder ininterrumpidamente durante veinte años después del retorno a la democracia, pero no promulgaron ningún cambio significativo en el modelo neoliberal heredado del régimen.

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La crisis del COVID-19 ha dejado al descubierto el mito detrás de esa gran clase media de la que los gobiernos de Chile se jactan durante años. Según la OCDE, el 53% de los chilenos corre el riesgo de caer en la pobreza después de solo tres meses sin ingresos. ¿Cómo no son estos motivos de urgencia?

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Si los sectores de la oposición poco ambiciosos, o francamente procapitalistas, continúan frenando cualquier tipo de reforma significativa, los futuros jubilados terminarán pagando el precio de una política que canibaliza la seguridad del mañana para solucionar las crisis de hoy

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